瞄準高科技新產業 杭州招商精準出擊


來源:中國產業經濟信息網   時間:2019-10-16





  招商引資,會影響到一個市、一個省,乃至一個國家的產業布局。


  近年來,杭州市在招商引資領域動作頻頻——招商引資的格局,從各自為政到市級統籌;招商引資的理念,由“撿到籃子里都是菜”到產業鏈精準招商;招商引資的考核,由量化為王到項目為王;招商引資的隊伍,由人海戰術到專班隊伍……


  其目的,都是為了瞄準集成電路、生物醫藥、航空制造等產業,精準出擊。


  一方面,杭州做好了招商引資的頂層設計。今年5月《全市“一盤棋”產業鏈精準招商工作制度》出爐,該文件作為杭州市招商引資的綱領性文件,根據規劃統籌、政策統籌、項目統籌和要素統籌,分別從空間規劃、產業鏈布局、評價體系、一鏈一策、一事一議、項目首報首談、用地能耗基金等方面對杭州的招商引資給出了指導性意見。隨后,杭州市產業空間規劃聯動機制、《杭州市重點產業(鏈)投資布局導引》、產業鏈精準招商政策體系和精準化、個性化市級重點產業“一鏈一策” 等政策也將陸續落地。


  另一方面,杭州組建了專業化的招商引資機構和隊伍。2017年,杭州市成立投資促進局,負責統籌全市招商引資;去年以來,全市充分利用對外招聘+對內培訓的方式,努力培養一支專業化的招商“鐵軍”;今年杭州還針對生物醫藥、航空制造、集成電路等重點產業設立了專班小組,精準解決現有產業鏈精準招商中的難點和薄弱點。同時針對招商引資的精準目標,設立了精準的考核體制——2018年《杭州市產業投資促進考核辦法實施細則》出臺,而今年更是根據實際情況出臺了修訂版。


  “招商引資”成就新杭州


  今天的招商引資,決定了將來的產業格局。因此,杭州對招商引資慎之又慎。經過近幾年的摸索,最終杭州跳出了原有商貿、時尚、文創、金融等優勢產業的舒適區,進入集成電路、生物醫藥和航空制造等高科技新領域。中美經貿摩擦把核心技術“卡脖子”的問題擺到了大家眼前。在當今國際產業格局深刻變革的背景下,杭州已經加快了集成電路、生物醫藥、航空制造三大領域的產業布局。杭州自然知道挺進曲高和寡的高科技新領域有多艱辛,但杭州也知道,這些領域都將成為杭州經濟發展的新增長點,同時也能為解決整個國家的核心技術“卡脖子”難題貢獻一點力量。


  早在21世紀初,杭州就提出了“醫藥港”和“信息港”的“兩港”建設。如今由“信息港”延伸而來的數字經濟已成為杭州的金名片。2018年杭州的數字經濟增加值達3356億元,占GDP比重達24.8%。去年8月,杭州吹響了打造全國數字經濟第一城的號角。爭取到2022年,杭州市數字經濟總量超過1.2萬億元,保持全國領先,其中核心產業增加值達到5800億元。數字經濟核心產業研發經費支出占主營業務收入比重達到8%以上。


  為了保持數字經濟的長效發展,需要一系列的支撐要素:云平臺、物聯網、芯片等基礎設施支撐體系;云計算、人工智能、網絡安全等技術支撐體系;城市金融、智能制造、移動支付等應用支撐體系;法律標準、評估測試倫理安全等標準規范支撐體系等。


  走過了集成電路產業早期發展期的杭州,不會放過下一個關鍵機遇期。目前,位于杭州城西科創大走廊的青山湖微納智造小鎮已納入《浙江省新一代人工智能發展規劃》,成為浙江省集成電路產業提升發展的重點支持地區之一。杭州每年安排1億元用于微納智造小鎮重大項目建設、產品開發推廣和人才引進。


  青山湖微納智造小鎮,聚焦以集成電路為核心的微納智造產業,以特色工藝晶圓制造、芯片設計封裝測試、半導體關鍵裝備制造和智能終端與物聯網應用集成為主要產業方向。已經引進31個集成電路項目,投資257億元,在集成電路的設計、制造、封測、裝備和集成應用等領域進行探索。


  但是杭州的集成電路產業想要在全國范圍內,甚至全世界范圍內彎道超車,并非易事。杭州的政府部門深知“授人以魚不如授人以漁”,對于集成電路產業光砸錢還是不夠的,更需要共謀發展的“大智慧”。


  今年6月,由省市區政府和大型企業出資共建的青山湖微納技術研發開放平臺的出現,極大緩解了集成電路產業“起步晚、行業壁壘高、設計企業研發測試受阻”等困擾。青山湖微納技術研發開放平臺,擁有光刻機等60多臺集成電路關鍵設備、2300平方米潔凈室、核心技術骨干專家170余人。這樣的共享平臺,既能降低小企業技術開發風險,提升高校及科研機構的研發水平,又會帶來產業集聚效應,能使企業更容易找到上游供應商和下游客戶,集成電路產業生態的優化還將帶來人才的集聚,可謂“一舉多贏”。


  共謀發展的智慧,還體現在生物醫藥領域。杭州未來將圍繞新藥研發、醫療器械、醫療數據3條路徑,打造生物醫藥產業創新高地。目前,位于錢塘新區的杭州醫藥港,作為杭州生物醫藥產業的核心,其生物醫藥產值占全市比重超50%。2018年落戶杭州醫藥港的新增企業達245家,同比增加45%,累計設立生物醫藥企業798家,全年規上企業實現主營業務收入305億元。輝瑞、默沙東、吉利亞、禮來……全球排名前十的醫藥巨頭,已有七家入駐。


  目前杭州醫藥港已成為產業集聚集群發展的大平臺、生物醫藥創新創業團隊和高端人才集聚區、國內產業技術領先的生物醫藥產業先導區、全球先進醫藥技術進入中國的首要承載區。據悉,杭州醫藥港還將加強在動物試驗、中試生產、制劑生產、冷鏈倉儲等環節的專業服務體系,在健全生物醫藥產業鏈的同時,進行補鏈、延鏈。身在杭州的生物醫藥產業的內部小生態環境中,企業會覺得很舒心。這就是杭州市打造的生物醫藥產業鏈的價值所在。


  與生物醫藥和集成電路產業相比,航空制造領域在浙江甚至國內都處在更為高冷的區域。大飛機是現代高新科技的高度集成項目,涉及了新材料、現代制造、先進動力、電子信息、自動控制、計算機等領域。美國波音公司的研究指出,民機銷售額每增長1%,對國民經濟增長的拉動為0.714%;一個航空項目發展10年后給當地帶來的效益產出比為1:80,技術轉移比為1:16,就業帶動比為1:12。


  隨著中國商飛C919大飛機項目首飛后順利進入試驗階段,波音737飛機交付和完工中心項目落戶舟山,以上海為中心就近尋找航空零部件配套企業的需求日益旺盛。加上蕭山國家級臨空經濟示范區和建德航空特色小鎮的加持,杭州航空裝備制造產業鏈配套需求巨大。


  目前,杭州以西子航空為代表的一批民營企業已經進入航空制造領域,擁有一批在航空制造業方面有競爭力、有穩定客戶群的企業。位于杭州錢塘新區的浙江西子航空負責C919大飛機艙門研制生產和航空金屬結構件轉包業務,是國家重大專項C919大型客機項目九家一級機體結構供應商中唯一的民營企業。除了C919,西子航空還承擔了龐巴迪、空客、波音及其他民用航空零部件的生產制造業務、國內外其他航空制造企業飛機零部件的生產加工及轉包業務等。


  “專班隊伍”成就新產業


  2018年《杭州市產業投資促進考核辦法實施細則》出臺,而今年則根據實際情況出臺了修訂版。杭州的招商引資考核,從“量化考核”,轉變為“項目為王”——目前的招商引資考核強化項目導向,取消原先1500多億元內資到位資金考核任務,改由246個產業個性化項目招引目標替代,實行達標考核與競賽考核相結合。


  而對區縣“一把手”的考核,也從過去的關注“一把手”的出訪率、出勤率、簽約率、落地率,轉變為聚焦產業細分領域研究、聚焦平臺資源的集聚整合、聚焦謀劃和推進重大產業項目、聚焦專業化的招商隊伍建設。2019版《實施細則》規定,根據“一把手”落實市委常委會“四個聚焦”的情況,將會給予額外的加分。


  曾經的杭州,是大一統式的“招商引資”,如今的招商引資,有了自己精準的招商定位和目標。今年5月,杭州市出臺招商引資綱領性文件《全市“一盤棋”產業鏈精準招商工作制度(試行)》。按照其中“一平臺一主業”、“一鏈一策”的原則,各平臺需做深做實產業鏈規劃,并且需根據產業鏈規劃列出招引清單,給出相應項目線索。這對今后招商人才的專業性提出了更“精細”的要求。


  杭州市投資促進局相關負責人表示,專業的招商人才不應該僅僅局限于通用環境、普惠政策的了解,而更應該在某一細分領域精耕細作。


  像臨安、余杭等地,就通過海外人才招聘的方式,找到了自己所需的集成電路和數字經濟的相關人才。海外高層次人才的招聘,給杭州的招商人才隊伍注入了新鮮的血液。他們大都已經成為當地領導的左膀右臂——有的是寫材料小能手,有的是專業的“新聞發言人”,還有的因為突出的學習和適應能力被提拔為儲備干部。


  同時,杭州還通過建立重大產業長效培訓機制等方式提升招商人才的綜合素質。從2017年杭州市投資促進局成立2年多來,先后邀請國內外知名學者、行業專家等,開展了近20場培訓,杭州市投資促進系統及重點平臺的2000人次參與其中。其內容包括集成電路產業培訓、高性能醫療器械產業培訓、人工智能培訓、5G產業培訓、ICH專場知識培訓等。


  此外,為解決現有產業鏈精準招商中的難點和薄弱點,強化個性化招商方案的制定,杭州還為生物醫藥、航空制造、集成電路、人工智能和云計算大數據、空天信息、光電通信等重點產業設立了專班小組。其中生物醫藥、航空制造、集成電路等專班,由市級主牽頭,組員還抽調了各區縣的對口專業人士。杭州希望借此舉,整合現有市區二級投資促進部門的力量,抓好產業布局、項目信息、要素供給和政策配套等統籌工作,在未來3-5年形成千億級產業增量。


  轉自:杭州日報

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